各鎮(zhèn)，區(qū)委各部門，區(qū)府直屬各單位及駐區(qū)有關單位：

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)將《武江區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興“打擂比武”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

                       中共韶關市武江區(qū)委辦公室

                         韶關市武江區(qū)人民政府辦公室

                               2023年5月4日

 

武江區(qū)2023年鄉(xiāng)村振興“打擂比武”

工作實施方案

根據(jù)《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，對標中央、省、市關于實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的要求，結(jié)合《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設指南（試行）》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕2號），在《武江區(qū)關于2022年提升農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“打擂比武”工作實施方案》（韶武辦字〔2022〕4號）的基礎上，持續(xù)加強并提升鄉(xiāng)村振興“打擂比武”工作（以下簡稱“打擂比武”），充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，制定本實施方案。

一、工作目標任務

采取“處級領導掛點、區(qū)直單位包村”的工作機制，以點帶面、連線成片、示范帶動、全域推進，推動農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)宜居邁進，持續(xù)滾動建設一批“鄉(xiāng)村振興示范帶”、“美麗鄉(xiāng)村”、“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”和基礎設施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好、風貌整潔有序的泥磚房拆后整村新建新村，推動農(nóng)村環(huán)境從村莊點上出彩向鄉(xiāng)村全域拓展、從“一時美”向“時時美”轉(zhuǎn)變、從“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，鼓勵引導社會資本積極參與鄉(xiāng)村建設，加快推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和資源資產(chǎn)價值化，推動鄉(xiāng)村振興取得更大成果，向農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足邁進。

二、“打擂比武”方式

根據(jù)《中共韶關市武江區(qū)委辦公室　韶關市武江區(qū)人民政府辦公室關于調(diào)整韶關市武江區(qū)四套班子領導及區(qū)直機關聯(lián)系基層工作的通知》（韶武辦發(fā)〔2021〕8號）的掛點安排，組成51個專班，對全區(qū)51個行政村（含紅星、赤水2個村改居社區(qū)）（281個自然村），分別在2023年9月、12月安排2批“打擂比武”（附件1）。

三、“打擂比武”內(nèi)容

（一）建設“鄉(xiāng)村振興示范帶”。重點抓好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面工作（附件10）。

（二）建設“美麗鄉(xiāng)村”。重點抓好防止返貧監(jiān)測幫扶、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、公共衛(wèi)生體系建設、宜居美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村基層綜合治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項工作，并協(xié)助推進區(qū)統(tǒng)籌的重點項目（附件7）。

（三）建設“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”包含三項內(nèi)容，分別設立“宜居鄉(xiāng)村”專項獎、“宜業(yè)鄉(xiāng)村”專項獎、“和美鄉(xiāng)村”專項獎三個獎項。每個獎項各獎補資金20萬元，同時獲得三個獎項，頒發(fā)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”（附件8）。

1.“宜居鄉(xiāng)村”專項獎。重點抓好村莊規(guī)劃完善、住房管理規(guī)范、長效管護到位、保潔機制健全、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等方面的工作。特別是引導村民繳納保潔費，實現(xiàn)政府出一點、村集體出一點、村民出一點的長效保潔機制，常態(tài)化做好村莊保潔、畜禽集中圈養(yǎng)和公廁等基礎設施管護。在省、市、區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治督導中，涉及指標2次及以上不達標的實行“一票否決”。

2.“宜業(yè)鄉(xiāng)村”專項獎。重點抓好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟做強、農(nóng)民持續(xù)增收等方面的工作。要求村莊閑置資金、資產(chǎn)和資源得到有效盤活利用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生活旅游、農(nóng)村電商、庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興車間等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項目納入強鎮(zhèn)富村公司。集體經(jīng)濟收入持續(xù)增加，當年村集體經(jīng)營性年收入在10萬元以上，帶動農(nóng)戶、脫貧戶增收致富。

3.“和美鄉(xiāng)村”專項獎。重點抓好共建共治、文化傳承、鄉(xiāng)風文明等方面的工作。實行清單制管理，清單制運行規(guī)范有序；制定積分制實施細則，按照一戶一檔建立農(nóng)戶積分表（卡），設置評分指標，評定方式和分值標準,并結(jié)合經(jīng)濟水平和群眾需求設置積分獎勵。

（四）建設“美麗庭院”。要求規(guī)劃布局合理，生產(chǎn)生活工具擺放整齊。按照一戶一宅、三清三拆等要求，拆除廢棄的豬圈、茅房，庭院內(nèi)無亂搭、無亂建各類臨時違章建筑或障礙物，有建房的村民建房物料堆放有序、無占道施工現(xiàn)象。庭院美化綠化，環(huán)境優(yōu)美宜居，庭院內(nèi)果樹、菜園等綠化的面積不少于庭院面積的30%（附件9）。

（五）建設泥磚房拆后整村新建新村。對9個泥磚房拆后整村新建新村（龍歸鎮(zhèn)社主村委老人村、鳳田村委十三隊村、方田村委烏石灣村、留村村委六房新村、重陽村委黃色坪村、妙聯(lián)村委廟梓閣村，江灣鎮(zhèn)鍋溪村委河背村、瑤族村委左坑村、圍坪村委坑背村）繼續(xù)進行獎補。要求垃圾收集點和污水管網(wǎng)、村集中供水、公廁、村巷道硬化、路燈亮化、綠化美化等公益設施完善（污水處理終端由區(qū)住建局負責統(tǒng)籌建設）。

（六）獎勵獲得國家、省、市有關鄉(xiāng)村振興獎項的鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶。為鼓勵鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶參加國家、省、市有關鄉(xiāng)村振興評選活動的積極性，對參加評選的獲獎鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶進行獎勵。

四、“打擂比武”規(guī)程

（一）規(guī)劃先行。

以示范帶為主軸線，每個鎮(zhèn)（除西聯(lián)鎮(zhèn)外）規(guī)劃3條鄉(xiāng)村振興示范帶（附件1）（附件13），每條示范帶明確一個主題，把鎮(zhèn)域所轄行政村串珠成鏈，每批次組織示范帶沿線的自然村參加“打擂比武”（其它有意愿的自然村也可參加），2023年每個鎮(zhèn)試行打造1條鄉(xiāng)村振興示范帶（第一批和第二批組織該示范帶涵蓋的自然村參加“打擂比武”，第二批該示范帶同步參加“打擂比武”），2024年打造2條鄉(xiāng)村振興示范帶。鄉(xiāng)村振興示范帶項目，主要整治提升公路沿線及可視范圍節(jié)點，涉及村內(nèi)項目通過組織自然村參加“打擂比武”進行打造。用2年的時間，全面完成示范帶建設，全區(qū)281個自然村基本達到“美麗鄉(xiāng)村”標準。掛點區(qū)領導、區(qū)直單位要對自然村、示范帶項目規(guī)劃審核把關。

（二）申報實施。

1.申報“鄉(xiāng)村振興示范帶”。各鎮(zhèn)2023年謀劃1個示范帶參加第二批“打擂比武”。

2.申報“美麗鄉(xiāng)村”。對象為2020年未獲評“生態(tài)宜居美麗村莊”和2021-2022年未獲評“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村莊”及未參與“打擂比武”的自然村，西河鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)城郊村中基礎條件較薄弱，未納入征拆范圍的村，經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)村振興“打擂比武”專責小組（以下簡稱區(qū)專責小組）審核同意后，也可申報（20戶以下的自然村由鎮(zhèn)村自行整治，不納入評選范圍）。各鎮(zhèn)遴選符合條件的自然村后，由專班（行政村）填寫《武江區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”報名表》（附件4），報掛點區(qū)領導同意后匯總到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)向區(qū)專責小組申報。

3.申報“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。以行政村為單位，要求所轄自然村（20戶以上）全部參與過“打擂比武”，50%以上的自然村獲得“美麗鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村莊”或“農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)秀村莊”。各鎮(zhèn)對照《武江區(qū)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”評分表》的要求（附件8），遴選符合條件的行政村，填報《武江區(qū)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”專項獎報名表》進行報名（附件5）。

4.申報“美麗庭院”。各鎮(zhèn)對照《武江區(qū)“美麗庭院”評分表》的要求（附件8），遴選符合條件的庭院，根據(jù)好中選優(yōu)的原則，評選出“美麗庭院”申報名單，填報《武江區(qū)“美麗庭院”評審表》（附件6）。市2023年“美麗庭院”參賽戶從區(qū)“美麗庭院”戶中遴選。

5.申報泥磚房拆后整村新建新村。申報驗收的行政村填報《武江區(qū)泥磚房拆后整村新建驗收表》（附件11），報區(qū)、鎮(zhèn)兩級驗收。要求在2023年12月前建成新村并申報驗收。

（三）觀摩評審。

1.評審“鄉(xiāng)村振興示范帶”。組成第三方專家評審組，對照《武江區(qū)“鄉(xiāng)村振興示范帶”評分表》（附件10），對參賽的示范帶進行實地評審打分。

2.評審“美麗鄉(xiāng)村”。組成第三方專家評審組，對照《武江區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”評分表》（附件7），對參賽的自然村進行實地評審，每批次評選出分數(shù)排名前70%的入圍村，其中得分前50%的自然村繼續(xù)參加會場評審，其余自然村獲得鼓勵獎。評審結(jié)果報區(qū)專責小組。

3.評審“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”專項獎、“美麗庭院”和泥磚房拆后整村新建新村。組成區(qū)評審組，根據(jù)各鎮(zhèn)申報情況，進行實地核查，評審結(jié)果報區(qū)專責小組。

（四）會場評審。

1.評審“鄉(xiāng)村振興示范帶”。各鎮(zhèn)主要領導上臺進行述評，由第三方評委進行現(xiàn)場評分，觀摩評審和會場評審的評分按照6:4的比例統(tǒng)計匯總。

2.評審“美麗鄉(xiāng)村”。每一批召開全區(qū)“打擂比武”現(xiàn)場評選表彰會，實地評審得分前50%的自然村根據(jù)抽簽順序“1對1”上臺PK。每一輪由參賽村述評，然后由第三方評委對參賽村進行現(xiàn)場評審。觀摩評審和會場評審的評分按照6:4的比例統(tǒng)計匯總，根據(jù)實地評審和會場評審得分排序，評出一等獎、二等獎、三等獎。一等獎占參賽村數(shù)的10%，二等獎占20%，三等獎占20%。

（五）現(xiàn)場表彰。獲獎結(jié)果報區(qū)委審定后現(xiàn)場表彰。

（六）獎補資金。獎補資金分七種類型（附件2）。

1.項目配套獎補資金。區(qū)財政設立2105萬元專項獎補資金，項目完工后，根據(jù)《韶關市武江區(qū)區(qū)級財政性資金基本建設投資評審管理暫行辦法（試行）》的要求，由鎮(zhèn)統(tǒng)一選擇符合條件的評審公司進行評審，提供結(jié)算審核報告書和《武江區(qū)“打擂比武”項目結(jié)算審核表》，區(qū)根據(jù)評審金額，按照一定的比例進行獎補，所有籌集資金和配套獎補資金都用于鄉(xiāng)村振興項目建設。鎮(zhèn)村籌集的拆舊復墾資金，可配套獎補。

（1）自然村。區(qū)根據(jù)自然村整村項目評審金額，按自籌資金與配套資金1:1.3的比例獎補，1個自然村的區(qū)配套獎補標準不超過200萬元。全區(qū)所有自然村均列入2023年配套獎補范圍，2020-2022年獲得過配套獎補的村莊有意愿繼續(xù)提升的，均可配套獎補。20戶以下的自然村也可申請配套獎補。2020年-2022年完工并驗收的，按照1:1的比例獎補。

（2）鄉(xiāng)村振興示范帶。區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村振興示范帶項目結(jié)算金額，按評審金額的90%進行獎補配比（不含自然村村內(nèi)項目）。

2.“美麗鄉(xiāng)村”獎勵資金。區(qū)財政設立1970萬元專項獎補資金，對獲評“美麗鄉(xiāng)村”的自然村給予獎補。具體標準為：根據(jù)實地評審和會場評審得分結(jié)果，將分數(shù)進行排序，評出一等獎、二等獎、三等獎和鼓勵獎，第一批分別獎勵80萬元、60萬元、40萬元和20萬元，第二批分別獎勵70萬元、50萬元、30萬元和20萬元。另外，由各鎮(zhèn)申報村莊基礎條件較差的27個自然村作為扶持村（附件1），扶持村積極參與“打擂比武”并獲獎，每個村額外獎勵20萬元。

3.“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”專項獎獎勵資金。區(qū)財政設立120萬元專項獎補資金，對獲評“宜居鄉(xiāng)村”專項獎、“宜業(yè)鄉(xiāng)村”專項獎、“和美鄉(xiāng)村”專項獎的自然村給予獎補，標準為每個獎項20萬元。

4.“美麗庭院”獎勵資金。區(qū)財政設立5萬元專項獎補資金，對獲評“美麗庭院”的50戶農(nóng)戶給予獎補，標準為每個農(nóng)戶1000元。獲得韶關市“美麗庭院”再獎補1000元。

5.泥磚房拆后整村新建獎勵資金。區(qū)財政設立200萬元專項獎補資金，對經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級驗收通過的泥磚房拆后整村新建新村進行獎補，標準為每套1萬元。要求獎補資金用于獲獎鎮(zhèn)村公共設施建設。

6.鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶獲得國家、省、市有關鄉(xiāng)村振興獎項的獎勵資金。區(qū)財政設立300萬元專項獎勵資金，對獲得國家、省、市有關鄉(xiāng)村振興獎項的鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶進行獎勵。一是代表我區(qū)參加上級有關鄉(xiāng)村振興評選的鎮(zhèn)，獲得國家、省級、市級的綜合類、產(chǎn)業(yè)類獎項的分別獎勵150萬元、120萬元、100萬元，專項類獎項的分別獎勵70萬元、60萬元、50萬元。二是參加上級有關鄉(xiāng)村振興評選的行政村，獲得國家、省、市綜合類、產(chǎn)業(yè)類獎項的分別獎勵70萬元、60萬元、50萬元，專項類獎項的分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。三是參加上級有關鄉(xiāng)村振興評選并獲獎的農(nóng)戶獎勵1000元。

7.“鄉(xiāng)村振興示范帶”獎補資金。區(qū)財政設立300萬元專項獎補資金，對獲評“鄉(xiāng)村振興示范帶”的鎮(zhèn)給予獎補。具體標準為：根據(jù)最終分數(shù)進行排名，第1名獲得一等獎，獎勵100萬元；第2名獲得二等獎，獎勵80萬元；第3、4名獲得三等獎，獎勵60萬元。

（七）資金分配。“美麗鄉(xiāng)村”“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”專項獎和泥磚房拆后整村新建獎補資金，對獲獎專班按照行政村90%、鎮(zhèn)10%的比例進行分配。要求獎補資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五、健全工作機制

為推進“打擂比武”持續(xù)、有序、有效開展，建立健全三個機制，推動工作順利開展。

（一）健全專班聯(lián)動機制。一是加強組織領導。區(qū)農(nóng)村工作領導小組全面領導“打擂比武”工作，具體業(yè)務由區(qū)專責小組統(tǒng)籌推進，由區(qū)委副書記王友華任組長，副區(qū)長龔映韶任副組長，區(qū)專責小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)委農(nóng)辦，負責統(tǒng)籌推進“打擂比武”工作。二是協(xié)同聯(lián)動推進。各行政村成立工作專班，由掛點區(qū)領導任組長，成員由區(qū)直單位掛點領導、鎮(zhèn)掛點領導和村“兩委”干部組成，定期召開聯(lián)席會議，圍繞“打擂比武”的工作目標和要求，聯(lián)動推進。通過召開組織生活會、現(xiàn)場觀摩會議等方式，促進各專班比學趕超。三是廣泛發(fā)動群眾。選樹一批農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設先進村、模范戶，廣泛開展“我的家鄉(xiāng)我建設”等群眾性建設活動，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設。

（二）健全資金管理機制。各有關行政村對“打擂比武”資金采取專戶管理，由行政村和專班共同負責，鎮(zhèn)負責記賬管理，區(qū)財政局負責監(jiān)督管理，區(qū)審計局負責項目資金的審計監(jiān)督。

（三）健全擂臺評比機制。各專班參賽積極性和整治成效與年度績效考核掛鉤，評選并通報表彰一批在“打擂比武”中表現(xiàn)突出的先進單位和先進個人，個人和單位績效加分。

 

區(qū)專責小組辦公室聯(lián)系人：林云松

聯(lián)系電話：8776340，19927535135