韶關(guān)市武江區(qū)重大平臺、重點項目高質(zhì)量發(fā)展

凈地收儲工作方案

為深入貫徹省委高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，認真落實市委實施“三大戰(zhàn)略”、開展“六大行動”、推動“三大提升”的部署，集中攻堅完成一批重大平臺、重點項目凈地收儲（本方案所稱凈地，是指征地、青苗及附著物、房屋征收協(xié)議簽訂且補償款支付到位，現(xiàn)場清表完畢，并按項目落地時序完成用地報批和權(quán)屬注銷工作的土地），全面完成全年土地收儲工作任務，結(jié)合工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

聚焦承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+6”平臺建設(shè)需求，抓好項目落地前半篇文章，堅持“以凈地交付論英雄”為原則，把握“凈地交付總量、重點項目凈地收儲任務完成率”等考核重心，進一步壓實各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位征地拆遷主體責任和黨政“一把手”責任，有序有力完成一批重大平臺、重點項目凈地收儲。

二、組織領(lǐng)導

成立武江區(qū)重大平臺、重點項目高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲工作領(lǐng)導小組，成員如下：

組      長：張廣暉  區(qū)委書記

常務副組長：黃藝坤  區(qū)委副書記、區(qū)長

副  組  長：余志強  副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

鐘愛明  副區(qū)長

劉喆焱  副區(qū)長

成      員：吳韶華  西河鎮(zhèn)黨委書記

段鋒剛  西聯(lián)鎮(zhèn)黨委書記

郁  揚  龍歸鎮(zhèn)黨委書記

林棋昇  江灣鎮(zhèn)黨委書記

李佳月  重陽鎮(zhèn)黨委書記

陳志堅  惠民街道黨工委書記

丘細瓊  新華街道黨工委書記

陳華林  區(qū)發(fā)改局局長

葉龍濤  區(qū)工信局局長

茹偉杰  區(qū)司法局局長

劉江平  區(qū)財政局局長

邱  江  區(qū)自然資源局局長

袁文娟  區(qū)審計局局長

丁少鋒  區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

李  偉  區(qū)征收中心主任

領(lǐng)導小組指揮部設(shè)在區(qū)征收中心，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法制保障組、征拆交地攻堅組等3個組。指揮部負責建立聯(lián)席會議制度，原則上每月召開一次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲工作的組織實施。

（二）采取“2+N”工作組團方式開展征拆工作

1.“2”即指揮部綜合協(xié)調(diào)組和法制保障組。

  （1）綜合協(xié)調(diào)組：

組  長：劉喆焱

副組長：邱  江、李  偉  

成  員：鄧明暉、陳  戈、沈保剛、李遠云、張統(tǒng)帥、周福升、林卓偉

主要任務是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮攻堅項目日常征拆交地行動；研究解決征拆行動中遇到的重大復雜問題，確保行動順利推進；召集指揮部聯(lián)席會議及做好任務下達、情況通報、協(xié)調(diào)督導、驗收考核等日常工作；落實市委、市政府交辦的其他項目征拆交地工作。

（2）法制保障組：

組  長：鐘愛明

副組長：邱  江、丁少鋒  

成  員：鄧河軍、丘日雄、吳志偉、李遠云、張翠英

主要任務是：統(tǒng)籌負責審核征拆交地的合法、合規(guī)性；控違、打違及打擊搶建、搶種；調(diào)處項目涉及的山林土地糾紛、地類變更等工作；保障正常征拆工作。

2.“N”即3個片區(qū)征拆交地攻堅組+機動攻堅組。

為龍歸片區(qū)、西聯(lián)芙蓉新城片區(qū)、西聯(lián)莞韶片區(qū)等3個片區(qū)征拆交地攻堅組，分別由余志強、鐘愛明、劉喆焱同志等區(qū)領(lǐng)導任組長，統(tǒng)籌負責實施3個片區(qū)征地拆遷和土地收儲工作，按計劃時點完成上述任務目標。

三個片區(qū)均由項目所在鎮(zhèn)成立片區(qū)征拆交地攻堅組，其他鎮(zhèn)（街）根據(jù)市動態(tài)增加的任務及區(qū)本級任務機動成立相應攻堅組團，各組由鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導擔任片長，負責具體推進項目用地清表交地工作。

三、任務分解

此次韶關(guān)市武江區(qū)重大平臺、重點項目高質(zhì)量發(fā)展凈地收儲的總體目標是：按時序在2023年內(nèi)全面完成武江2813畝土地的凈地收儲工作，并確保征地和拆遷補償款足額發(fā)放到位。

（一）龍歸產(chǎn)業(yè)園片區(qū)：完成龍歸一號工程992畝的土地收儲，均為龍歸產(chǎn)業(yè)園用地。

（二）西聯(lián)芙蓉新城片區(qū)：完成4個項目567畝土地收儲（分別是保利9號地、保利3號地、濱江商務中心周邊地塊、韶關(guān)大道東側(cè)地塊、567大道東側(cè)地塊）。

（三）西聯(lián)莞韶片區(qū)：完成5個項目1254畝土地收儲（分別是莞韶大廈東側(cè)地塊，東莞模具協(xié)會用地，朗圣藥業(yè)項目第二、三期用地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，三石王村地塊）。

四、實施步驟

“攻堅戰(zhàn)”計劃分三個階段實施。

（一）第一個階段（3月15日—3月31日）：宣傳發(fā)動準備階段。深入鎮(zhèn)村調(diào)查摸底，了解當前項目存在的各種征地遺留問題、應拆遷房屋的現(xiàn)狀、應遷移墳墓的數(shù)量等情況。綜合地塊征收成熟程度、周邊配套設(shè)施成熟情況等，制定詳細征地工作安排；做好公告發(fā)布、征拆資金測算等工作，為組織強力攻堅做好做足準備。部分條件成熟的項目可穩(wěn)步組織開展清表交地行動，辦理交地。

（二）第二階段（4月1日—9月30日）：全面攻堅沖刺階段。結(jié)合工作實際，依據(jù)征收工作流程，發(fā)起征拆交地沖刺行動，全面完成各村涉及項目的征拆協(xié)議簽訂工作，以及優(yōu)先保障經(jīng)篩選作為重點地塊的房屋拆遷協(xié)議簽訂工作，嚴格按照時間節(jié)點進行清表交地。

（三）第三階段（10月1日—12月15日）：清表交地和考核驗收階段。對已完成收儲的地塊按照標準進行清表交地，并明確地塊四界和落實地塊的管護工作，將土地進行移交確認。由指揮部綜合協(xié)調(diào)組對各攻堅組攻堅情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實責任。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要高度重視，提高政治站位，樹立大局意識，把征拆工作作為當前一項重要中心工作全力抓實抓好。各攻堅組要按照指揮部任務安排，制定詳細的征拆交地工作計劃，嚴格倒排時間，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段強力推進征拆交地工作。各攻堅組每周上報征拆交地進展情況，每周有實質(zhì)性的交地進度，每周有項目推進的施工場面。指揮部綜合協(xié)調(diào)組每周牽頭組織召開會議，加強對征拆交地日常工作的統(tǒng)籌，及時研究處理本周遇到的各類矛盾和問題，并及時組織交流征拆工作經(jīng)驗。

（二）發(fā)動模范作用，營造共贏氛圍。土地收儲政策性強、涉及面廣，各組要妥善解決村民合理訴求，對村民提出的各種征拆安置補償問題及時給予正確解答，切實做到依法征拆、陽光征拆、和諧征拆。要加強政策宣講，強化正面引導，組織全體成員認真學習各項征拆安置補償法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到對相關(guān)政策規(guī)定清清楚楚、明明白白。同時，要充分利用各類媒體平臺，深入挖掘工作能手、優(yōu)秀市民、優(yōu)秀基層黨組織，廣泛宣傳土地收儲過程中的感人事跡等，在全區(qū)范圍內(nèi)營造“政府引導、干部動員、群眾參與”共贏未來共建家園的濃厚氛圍。

（三）加強監(jiān)督約束，落實激勵考核。進一步加強經(jīng)費使用管理，財政、審計等部門要定期檢查，確保征收資金專款專用，工作經(jīng)費用到實處、取得實效。杜絕出現(xiàn)工作人員尋租，與被征收人或第三方合伙騙取補償款以及工程招投標過程中圍標、串標等違法違紀行為。對違法亂紀行為一律嚴處，絕不姑息，切實做到廉潔征拆。分類建立“攻堅戰(zhàn)”考核激勵機制，年度考評嚴格按《韶關(guān)市武江區(qū)土地和房屋征收工作績效考核辦法（試行）》執(zhí)行，進一步調(diào)動全體參與人員的工作積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。