各縣（市、區(qū)）“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班：

現(xiàn)將《韶關(guān)市建立健全美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)各圩鎮(zhèn)貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室反映。

 

 

                      市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”

                        城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室（代章）

                               2023年10月18日

 

 

韶關(guān)市建立健全美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，深入開(kāi)展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，鞏固美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)成效，加強(qiáng)對(duì)圩鎮(zhèn)人居環(huán)境治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平和治理能力，全面打造“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長(zhǎng)長(zhǎng)久久”的美麗?ài)祖?zhèn)。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署和市委、市政府的實(shí)施方案要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體、因地制宜、建管并重、協(xié)同推進(jìn)”原則，在全面補(bǔ)齊美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，建立健全美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系，推動(dòng)圩鎮(zhèn)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，規(guī)范制度管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作。提倡多方參與，鼓勵(lì)居委會(huì)、企業(yè)或個(gè)人共同參與管護(hù)工作。

二是堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮居民群眾在美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的主體作用，尊重民意、維護(hù)民利、依靠民智、強(qiáng)化民管，積極調(diào)動(dòng)居民參與公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理的積極性。

三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和不同類型美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，科學(xué)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇管護(hù)模式，有序推進(jìn)管護(hù)體制改革。

四是堅(jiān)持建管并重。對(duì)已完成建設(shè)的圩鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，要把建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制擺在突出位置，確保美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)到位。

五是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成鎮(zhèn)各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效工作新格局。

(三)目標(biāo)要求

　　各縣（市、區(qū)）要建立健全美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，根據(jù)《韶關(guān)市美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件），完成制定各地美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步形成可復(fù)制可推廣的管護(hù)模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用；到2025年，建立健全政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系。

二、管護(hù)范圍

美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍包括（但不限于)圩鎮(zhèn)道路、垃圾收集設(shè)施、污水收集和處理設(shè)施、建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)設(shè)施、戶外廣告與招牌、公共場(chǎng)所、綠化和水域、施工工地等。

三、重點(diǎn)工作

(一)明確責(zé)任，制定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“市指導(dǎo)、縣管理、鎮(zhèn)落實(shí)”的制度模式。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)各圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)有關(guān)部門要協(xié)同管理好美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，制定和完善管護(hù)指南或管理辦法，包括各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)方法、操作規(guī)程及應(yīng)急保障機(jī)制等。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，落實(shí)美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，明確設(shè)施類別、設(shè)施名稱和管護(hù)內(nèi)容。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，分類管護(hù)。各圩鎮(zhèn)要全面掌握圩鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況，強(qiáng)化政府調(diào)控引導(dǎo)服務(wù)意識(shí)和能力，針對(duì)實(shí)際情況，因地制宜，分類選擇多樣化管護(hù)模式，發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體參與美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，積極創(chuàng)新探索政府購(gòu)買服務(wù)模式、“建管一體”模式、“城鄉(xiāng)一體化”模式、自管模式、“使用者付費(fèi)”模式等管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)多元投入，確保運(yùn)作。創(chuàng)新多元化投入方式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)、鄉(xiāng)賢等出資、出力支持管護(hù)工作。各圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施按“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”原則，由縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集管護(hù)資金。鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化管理，對(duì)管護(hù)技術(shù)要求較高的設(shè)施，可通過(guò)委托第三方服務(wù)公司進(jìn)行管護(hù)；鼓勵(lì)企業(yè)與居委會(huì)、居民建立多種形式的合作機(jī)制，對(duì)所屬各類?ài)祖?zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。

(四)建立隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引入市場(chǎng)運(yùn)作方式，組建美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍，確定專職管護(hù)人員，公布管護(hù)服務(wù)電話，由管護(hù)單位具體承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞的維修、管理工作。尚不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的地區(qū)，要合理安排人員，做好管護(hù)服務(wù)工作。在各圩鎮(zhèn)公開(kāi)欄公布公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)人員和服務(wù)電話，具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)，協(xié)調(diào)、處理管護(hù)過(guò)程中的矛盾。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加快建立各美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)工作管理人員，建立完善的工作推動(dòng)機(jī)制。各職能部門根據(jù)職能和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)及運(yùn)行使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管督導(dǎo)力度，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)。各圩鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照縣（市、區(qū)）黨委、政府和行業(yè)管理要求，負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)細(xì)則，明確責(zé)任主體、落實(shí)措施、時(shí)間進(jìn)度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保管護(hù)到位。同時(shí)，要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)級(jí)組織作用和廣大農(nóng)民群眾直接受益主體作用，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與管護(hù)的積極性。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立督查機(jī)制，將美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)情況納入市容和環(huán)衛(wèi)工作考核和專項(xiàng)督查。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)各美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的監(jiān)管與考核，將各美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制納入對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的目標(biāo)考核。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用橫幅、宣傳欄、微信公眾號(hào)、數(shù)字農(nóng)村、智慧鄉(xiāng)村等多渠道平臺(tái)，大力宣傳建立健全美麗?ài)祖?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的重要意義，及時(shí)總結(jié)工作推進(jìn)過(guò)程中的新進(jìn)展、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，采取多種途徑引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與此項(xiàng)工作，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造人人參與、共建共享的良好氛圍。

 

附件：韶關(guān)市美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

 

 

附件

韶關(guān)市美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

 

1.落實(shí)門前責(zé)任制，臨街單位、門店、住戶按規(guī)定做好責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、秩序維護(hù)工作。

2.鎮(zhèn)街主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）道路整體清潔，路面呈本色，邊角部位、窨井蓋、雨箅周圍無(wú)污漬、塵土、積水。路緣石、交通護(hù)欄、隔離墩等表面保持干凈。

3.主次干道、背街小巷、人行道、公共廁所等公共區(qū)域無(wú)積存垃圾，無(wú)紙屑、煙蒂、果皮、污水、污物等，無(wú)隨意堆放廢棄家具家電、廢棄材料等現(xiàn)象。

4.道路綠化帶和街頭綠地植物生長(zhǎng)良好、葉面清潔，無(wú)露天焚燒枯枝、落葉，無(wú)明顯暴露垃圾，無(wú)單處面積大于 2 平方米的泥土裸露。水域水面清潔、沿岸整潔。

5.建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)設(shè)施保持外觀完好，外立面干凈，無(wú)污跡，無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉亂掛現(xiàn)象。

6.垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施保持干凈，周圍無(wú)垃圾、污水和污跡，無(wú)明顯異味。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，無(wú)污跡，垃圾不滿溢。

7.施工工地?zé)o污水、泥漿排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，無(wú)占道沖洗車輛、污染道路現(xiàn)象。

8.各類餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊無(wú)隨意丟棄餐廚垃圾、隨意潑倒污水現(xiàn)象，無(wú)污漬，無(wú)明顯異味。

9.運(yùn)載渣土、生活垃圾等各類散體、液體的車輛保持車容整潔，密閉運(yùn)輸，無(wú)拋灑，無(wú)異味散發(fā)，無(wú)污染路面現(xiàn)象。

10.道路交通護(hù)欄、隔離墩無(wú)空缺、損壞、移位、歪倒。井蓋、雨箅等設(shè)施齊全、完好，與路面保持平順，無(wú)缺損，無(wú)移位，無(wú)堵塞。人行步道鋪裝平整，無(wú)松動(dòng)，無(wú)缺失，無(wú)泥土裸露，路緣石齊整，無(wú)缺損。人行天橋路面、臺(tái)階平整，無(wú)坑槽，欄桿無(wú)銹蝕，無(wú)缺損。

11.文化公園水池噴泉、公共照明等設(shè)施運(yùn)行正常，公共座椅、居民健身娛樂(lè)設(shè)施完好。公共廁所照明、給排水設(shè)施使用正常，衛(wèi)生間房門完好。

12.道路兩側(cè)及公共場(chǎng)地的公交候車亭、治安亭、交通亭等公共服務(wù)設(shè)施及各種街景小品設(shè)置規(guī)范、排列有序，保持整潔。

13.電力、通信等立桿和空中架設(shè)的纜線整齊規(guī)范，不亂拉亂設(shè)。鎮(zhèn)街門戶標(biāo)志標(biāo)識(shí)、路名牌、指示牌和交通標(biāo)志牌等設(shè)置規(guī)范合理，保持整齊、完好，文字完整清晰。廢棄的纜線和立桿及時(shí)清除。

14.建筑物外立面上的廣告設(shè)施和招牌的尺寸、設(shè)置位置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，廣告設(shè)施設(shè)置不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風(fēng)，不造成光污染。

15.各類條幅、氣球、空飄物、彩旗等臨時(shí)性廣告設(shè)置符合批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和空間設(shè)置要求，保持整潔，設(shè)置期滿后及時(shí)清除。

16.道路照明及景觀照明設(shè)施整潔、完好，運(yùn)行正常，道路照明亮燈率達(dá)95%以上。

17.人行道、隔離帶及街頭綠地樹(shù)木無(wú)缺株、死株、空株，無(wú)危樹(shù)危枝，無(wú)明顯、集中枯萎花草，枝葉不影響電力、通信等設(shè)施正常運(yùn)行，不遮擋交通信號(hào)燈和警示標(biāo)志等設(shè)施。

18.施工工地現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置圍墻、圍欄等圍蔽措施，圍墻、圍欄保持整潔完好。施工工地外無(wú)亂堆物料，工程完工后場(chǎng)地平整，無(wú)破損路面，無(wú)堆積雜物。

19.室外公共場(chǎng)所秩序良好，人流、車流疏導(dǎo)有序。公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范、排列有序。圩鎮(zhèn)客廳、室內(nèi)文化書屋（黨員服務(wù)中心、志愿者驛站）應(yīng)配備專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)文化書屋的清潔衛(wèi)生、環(huán)境布置，為居民提供安全、整潔、舒適、優(yōu)美的閱讀環(huán)境。

20.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的路邊便民餐點(diǎn)、早（夜）市，按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后場(chǎng)地?zé)o垃圾、油污，經(jīng)營(yíng)設(shè)施擺放整齊。

21.燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)符合國(guó)家、省、市燃?xì)庠O(shè)備安裝、安全監(jiān)測(cè)、維護(hù)和排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)備和燃?xì)狻?/p>

22.鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位要按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程(CJJ60—2011)》和省、市有關(guān)污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度，制定停電、進(jìn)水水質(zhì)突變、水量突變、洪澇冰凍災(zāi)害、重要設(shè)備故障等特殊情況的安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，提高運(yùn)行效率和管理水平。

23.道路、公共場(chǎng)所無(wú)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)，禁止占用綠化區(qū)域經(jīng)營(yíng)。禁止在水域岸邊從事污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

24.機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)有序規(guī)范停放，不占用綠化帶，機(jī)動(dòng)車無(wú)違規(guī)停放在人行道上，非機(jī)動(dòng)車停放不影響行人通行。廢棄車、“僵尸”車得到及時(shí)清理。

25.道路、建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)所、水域、綠地等無(wú)違法搭建。沿街建筑無(wú)違規(guī)破墻開(kāi)店。

26.道路、臨街建筑、公共場(chǎng)所內(nèi)無(wú)晾曬衣物及吊掛雜物。公共綠化及公共設(shè)施上無(wú)擅自懸掛或擺放與綠化、景觀無(wú)關(guān)物品。

27.廣場(chǎng)、道路、橋梁、各類駁岸等存在明顯高差或縫隙的部位，合理設(shè)置防護(hù)欄或其他防護(hù)裝置，防護(hù)欄、防護(hù)裝置無(wú)缺失、松動(dòng)、破損現(xiàn)象。

28.管線、窨井蓋、給排水、電力等設(shè)施完好、醒目，無(wú)缺失、松動(dòng)、破損、沉降、移位，防觸電、防跌落、防碰撞等警示標(biāo)識(shí)齊全。出現(xiàn)惡劣天氣、洪澇災(zāi)害時(shí)，能夠確保設(shè)施齊全、有效運(yùn)行，無(wú)安全隱患。

29.建（構(gòu)）筑物及依附于建（構(gòu)）筑物的裝飾構(gòu)件、展板等安全牢固、完好無(wú)損，無(wú)構(gòu)件銹蝕、油漆脫落、龜裂、風(fēng)化。定期進(jìn)行安全檢查，建立安全檔案。

30.戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置牢固可靠，有抗風(fēng)壓、防墜落、防雷擊措施，不得直接安裝在易燃物體上。及時(shí)拆除過(guò)期和廢棄戶外廣告設(shè)施和招牌。