黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，將“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)”作為重要目標(biāo)，對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署。這不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視與堅(jiān)定決心，更為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)韶關(guān)力量指明了方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

明確完善生態(tài)文明制度體系的方向

聚焦規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的藍(lán)圖和指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，以及健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，韶關(guān)能夠依據(jù)自身的自然地理?xiàng)l件、生態(tài)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出更為科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)將明確界定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和適度開(kāi)發(fā)區(qū)域，為韶關(guān)的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局提供明晰的指引，從而避免無(wú)序發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞?！　?/p>

聚焦產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)權(quán)明晰對(duì)于自然資源合理利用和保護(hù)起到基礎(chǔ)性作用。通過(guò)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制等，有助于韶關(guān)更加準(zhǔn)確地摸清自身的自然資源資產(chǎn)狀況，明確各類自然資源的產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任。產(chǎn)權(quán)明晰使得韶關(guān)能夠更加有效地保護(hù)和利用自然資源，例如在森林資源、水資源等方面，能夠?qū)嵤└鼮榫珳?zhǔn)的管理和保護(hù)措施，防止資源的濫用和流失。　　

聚焦落實(shí)責(zé)任與強(qiáng)化監(jiān)督。責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督在生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用，是確保政策有效執(zhí)行的重要保障。一方面，通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度，確保韶關(guān)各級(jí)政府部門和相關(guān)責(zé)任人在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中切實(shí)履行各自職責(zé)。這將有效遏制以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為，促使韶關(guān)政府加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的整治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。另一方面，通過(guò)完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于生態(tài)資源豐富的韶關(guān)地區(qū)來(lái)說(shuō)，能夠更好地協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。

健全治理體系提升治理能力

推動(dòng)多元共治格局的形成。多元主體參與在生態(tài)環(huán)境治理中對(duì)于完善生態(tài)治理以及構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極作用。通過(guò)綜合施策推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，確保韶關(guān)在生態(tài)環(huán)境治理方面能夠形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元共治格局。政府通過(guò)完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污等行為的監(jiān)管；企業(yè)則在市場(chǎng)體系的引導(dǎo)下，更有動(dòng)力進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排；社會(huì)組織和公眾可以發(fā)揮監(jiān)督作用，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理工作的開(kāi)展。　　

推動(dòng)精準(zhǔn)治理的實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)治理對(duì)于增強(qiáng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的針對(duì)性和有效性具有重要支撐作用。通過(guò)完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，有助于韶關(guān)針對(duì)本地的突出環(huán)境問(wèn)題，如大氣污染、水污染等，采取更加精準(zhǔn)有效的治理措施，提高治理效果，減少環(huán)境污染對(duì)居民生活和生態(tài)系統(tǒng)的影響。　　

推動(dòng)系統(tǒng)保護(hù)的強(qiáng)化。系統(tǒng)保護(hù)對(duì)于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性具有重要意義。通過(guò)強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，韶關(guān)可以對(duì)重要的生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行更加嚴(yán)格的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。例如加強(qiáng)對(duì)南嶺自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的保護(hù)，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、氣候調(diào)節(jié)等?！　?/p>

推動(dòng)多元投入的加強(qiáng)：強(qiáng)化多元投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)于促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)具有積極作用。通過(guò)建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，有利于韶關(guān)吸引更多的社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，彌補(bǔ)政府資金的不足?？梢蚤_(kāi)展一些生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色低碳發(fā)展

驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綠色低碳發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的重要途徑。通過(guò)實(shí)施一系列支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，為韶關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的政策支持和明確的發(fā)展方向。利用這些政策，韶關(guān)可以加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，促進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)向綠色低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。此外，通過(guò)完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新上加大投入。例如，企業(yè)可能會(huì)開(kāi)發(fā)更節(jié)能的生產(chǎn)工藝和更環(huán)保的產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，進(jìn)而推動(dòng)韶關(guān)的綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)韶關(guān)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。　　

培育綠色生活方式。全社會(huì)形成綠色發(fā)展共識(shí)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。一方面，可以強(qiáng)化綠色消費(fèi)引導(dǎo)，完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，不僅能夠引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，還能影響居民的消費(fèi)習(xí)慣，促使他們更偏好選擇綠色、環(huán)保、低碳的產(chǎn)品和服務(wù)，如節(jié)能家電、公共交通出行、減少一次性用品使用等。這有助于在全社會(huì)推廣綠色低碳的生活方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。另一方面，推動(dòng)綠色理念提升，通過(guò)宣傳和推廣綠色發(fā)展理念，提高居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與度，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，使綠色發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，為韶關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)?！　?/p>

總之，在新的歷史機(jī)遇下，韶關(guān)肩負(fù)著踐行生態(tài)文明理念、推進(jìn)綠色發(fā)展的重要使命。我們應(yīng)當(dāng)以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制改革，讓韶關(guān)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)韶關(guān)力量?！　?/p>

（作者單位：中共韶關(guān)市委黨校）